今天（12月3日），，商务部等9部门颁布《关于美满现代商贸流通系统、、、推动批发零售业高质量发展的行动打算》，，对今后一个时期推动现代商贸流通系统建设的指标、、、工作等作出全面、、、系统部署。
这次《行动打算》的总指标是：到2027年，，根基建成联通内外、、、贯通城乡、、、对接产销、、、高效顺畅的现代商贸流通系统，，具体提出了4项重点工作。
在美满城乡商贸流通网络方面，，提出要构建分层分类的城市贸易布局，，美满县村落三级物流配送系统，，果蔬和肉类冷链流通率别离达到25%和45%。
在推动批发零售业加快转型方面，，提出造就100家骨干农产品批发市场，，品牌连锁、、、即时零售、、、直播电商等新业态急剧发展，，流通组织能力持续加强。
在提升数智化、、、尺度化、、、绿色化水平方面，，《行动打算》指出要打造一批数字供给链服务平台，，托盘尺度化率提高至40%左右，，再生资源回收系统越发健全。
在推动国内国际融合发展方面，，要求加快内外贸一体化发展，，在流通领域造就一批具备全球竞争力的世界一流企业。
 
 
原文如下：
关于美满现代商贸流通系统推动批发零售业高质量发展的行动打算
为深刻贯彻落实党中央、、、国务院决策部署，，美满现代商贸流通系统，，推动批发零售业高质量发展，，降低全社会物流成本，，现制订如下行动打算。
一、、、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻党的二十大和二十届二中、、、三中全会心灵，，齐全、、、正确、、、全面贯彻新发展理念，，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，更好阐扬当局作用，，以现代供给链为牵引，，以批发零售业高质量发展为主线，，加强物联网、、、大数据、、、人为智能等新技术利用，，着力健全城乡流通网络，，推动流通创新转型，，优化流通发展方式，，联通国内国际市场，，提高数智化、、、绿色化水平，，加快美满流通体制，，建设现代商贸流通系统，，为通顺国民经济循环、、、建设全国统一大市场、、、构建新发展格局提供支持。
到2027年，，根基建成联通内外、、、贯通城乡、、、对接产销、、、高效顺畅的现代商贸流通系统。城乡商贸流通网络越发完整，，构建分层分类的城市贸易布局，，美满县村落三级物流配送系统，，果蔬和肉类冷链流通率别离达到25%和45%。批发零售业加快转型，，造就100家骨干农产品批发市场，，品牌连锁、、、即时零售、、、直播电商等新业态急剧发展，，流通组织能力持续加强。数智化、、、尺度化、、、绿色化水平显著提升，，打造一批数字供给链服务平台，，托盘尺度化率提高至40%左右，，再生资源回收系统越发健全。国内国际融合发展深刻推动，，内外贸一体化加快发展，，在流通领域造就一批具备全球竞争力的世界一流企业。
二、、、美满城乡商贸流通网络
（一）补齐村落商贸流通短板。推动县域贸易系统建设。深入县域贸易建设行动，，刷新乡镇集贸市场、、、村级便民商店，，强化数字赋能，，拓展服务职能，，建设以县城为中心、、、乡镇为重点、、、村为基础的村落贸易系统。健全县村落三级物流配送系统。激励村落物流、、、电子商务与商贸流通、、、供销集配、、、邮政快递等设施整合，，推进客货邮融合发展，，大力发展共同配送。支持村落商店与村落综合服务社、、、村级寄递物流综合服务站（村邮站）多站合一、、、一网多用，，提高综合服务能力。推动村落电商高质量发展。打造县域电商直播基地，，发展网订店送、、、即时零售等新业态，，推广农产品电商直采、、、定制出产等新模式。持续执行“互联网+”农产品出村进城工程，，拓展农产品销售渠道。
（二）健全农产品供给链。美满农产品集散网络。依附农产品产地、、、销地和集散地，，造就一批骨干农产品批发市场，，美满冷藏保鲜、、、加工配送、、、买卖结算等设施设备，，激励线上线下融合、、、集团化发展，，加强农产品集散和区域辐射能力。发展农产品冷链物流。建设刷新区域冷链物流基地，，整合加工、、、分拨、、、低温配送等职能，，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。加强农产品产销对接。疏导农产品流通企业向出产环节延长，，发展订单农业、、、产销一体等对接模式，，优化以市场需要为导向的农业产业结构。激励城乡发展产销对接活动，，加强土特产品牌展销。刷新农产品零售网点。支持菜市场尺度化刷新，，丰硕便民服务等多种业态，，提升设施环境，，扩大净菜销售。发展生鲜电商、、、连锁菜店，，美满城市分拨仓、、、社区前置仓等冷链设施，，提高同城配送能力。
（三）提升城市贸易效力。造就建设国际消费中心城市。宽泛集聚全球优质商品、、、服务，，加快造就本土品牌。高尺度推动商圈建设，，积极推动首发经济，，引领消费潮水风尚。构建分层分类的城市贸易网络。刷新提升步行街，，优化街区环境，，加强文化底蕴，，规范运营治理。打造智慧商圈，，推动传统商圈和商店升级刷新。全面推动一刻钟便民生涯圈建设，，疏导贸易资源下沉社区，，重点发展“一店一早”（方便店、、、早餐店）、、、补齐“一菜一修”（菜市场、、、小修小补）、、、服务“一老一小”（养老、、、托育）。健全生涯必须品流通保供系统。抓住重点城市和关键环节，，织牢织密应急保供网络，，美满自动触发、、、平急转换、、、联保联供、、、分级储蓄等机制，，提升应急保供系统韧性。优化设施布局，，强化监测预警，，建强四级保供行列，，加强货源组织对接，，通顺城际“自动脉”与城内“微循环”。
三、、、推动商贸流通创新转型
（四）推动批发业平台化发展。造就平台型商品市场。推动大型商品市场升级，，美满商品集散、、、仓储物流等综合服务，，成立集成、、、盛开的平台经济生态。激励商品市场与境外经贸合作区联动发展，，打造国际商品集散中心。疏导传统商品市场转型。支持建材家居、、、小商品市场等设施刷新，，依附区域优势和产业特色，，加强与文旅休闲、、、创意履历等融合发展，，发展电子商务、、、创新展示和品牌专区，，丰硕经交易态，，提升服务质量。
（五）推动零售业创新提升。赋能传统零售业态。激励大型流通企业通过特许经营、、、技术赋能等方式，，刷新传统零售门店，，提高市场分析、、、进销存治理水平。发展新型零售业态。加快零售业创新，，发展“小专精”的精品店、、、仓储会员店、、、品牌折扣店等。整合线上平台、、、线下商超和物流站点，，发展即时零售、、、直播电商等新业态。更新刷新贸易设施７⒄埂耙坏暌徊摺彼⑿，，对接优质运营商和品牌，，引入首店、、、首发商品和旗舰店，，拓展时尚化、、、主题化、、、智慧化消费场景，，提高贸易设施运营效力。
四、、、优化商贸流通发展方式
（六）深入供给链创新与利用。造就供给链领军企业。在重要行业和关键领域，，造就两全能力强、、、协同水平高的供给链领军企业，，通过包采包销、、、产能托管、、、运输配送等向高低游延长服务，，加强资源整合能力，，提高重要产业链供给链掌控力。提高供给链协同水平。激励企业基于产销大数据打造数字供给链平台，，发展柔性制作、、、反向定制和订单化出产，，推广集采集配、、、统仓统配和自动补货，，推进降本增效。支持供给链企业结合高低游，，加强产供销储运一体化运营服务，，降低库存和运输成本。健全供给链治理机制。激励有前提的城市支持供给链技术开发、、、服务创新。加强部门信息共享，，成立供给链信誉数据库，，提供信誉评价微风险预警服务，，规范发展基于真实买卖的供给链金融。
（七）提高物流尺度化水平。推广尺度化物流载具。加快尺度托盘、、、周转箱（筐）等物流载具推广和循环共用，，推动高低游设施适配性刷新，，激励带板运输等物流方式。拓展物流载具信息承载职能，，推广全球统一编码标识（GS1），，推进物流链数据互通。大力发展智慧物流。支持智能立体库和自动分拣、、、码垛机等在商贸流通领域的利用，，提高存储、、、装卸、、、周转效能。美满城市结尾智能配送设施，，推广自主提货柜、、、智能快件箱（信包箱）。发展逆向物流。健全城乡废旧家电家具等再生资源回收网络，，更新分拣、、、打包等设施设备，，建设多元回收、、、集中分拣拆解、、、无害化储运处置的再生资源回收系统。
（八）加快商贸流通数字化转型。深入数字化利用。加快商贸流通领域数字集成创新与利用。从市场营销向产品设计、、、组织治理等深档次利用拓展，，加强动态响应和决策能力，，发展精准营销和个性化服务。推动中小企业数字化转型。阐扬大型商贸流通企业、、、数字化服务商数据整合优势，，为中小商贸流通企业提供“小快轻准”数字化转型解决规划，，推进需要、、、库存和物流信息互联互通。阐扬数字疏导出产作用７⒄瓜亚飨蚍治龊驮げ，，为消费品制作、、、农业出产等提供信息支持，，对碎片化出产资源进行逆向整合，，提高规模效应。
五、、、加快商贸流通盛开融合发展
（九）造就流通领域世界一流企业。提升经营主体国际竞争力。推动产业链供给链国际合作，，激励商贸流通企业通过归并重组、、、联盟合作等方式，，提升规；；；。支持商贸流通企业参加共建“一带一路”，，与高低游企业协同“走出去”，，加强全球资源身分配置能力。提高品牌治理运营水平，，加快国际化发展，，提升“中国流通”品牌形象。拓展全球营销和物流网络。支持商贸流通、、、跨境电商、、、跨境物流等企业高质量推动外洋仓、、、外洋物流中心建设。激励商贸流通企业与港口、、、航运、、、物流等企业战术合作，，推动贸港航一体化发展。
（十）加快内外贸一体化发展。深入内外贸一体化试点。对接国际高尺度经贸规定，，加强国内外商品质量尺度、、、认证认可等衔接。推广试点地域成功经验，，阐扬自由业务试验区等盛开平台作用，，加大内外贸一体化鼎新创新力度７⒄鼓谕饷骋惶寤笠盗炫苄卸７⒄雇饷秤牌吠啬谙疃。阐扬进博会、、、服贸会、、、数贸会等展会平台作用，，加强宣传推广，，推进内外贸市场对接、、、渠道对接、、、品牌对接。激励发展优质外贸产品集中采购。
六、、、强化组织执行
（十一）加强组织辅导。加强部门工作协调，，钻研解决现代商贸流通系统建设重大问题。各地域凭据本行动打算，，因地制宜细化落推广动，，加强宣传推广，，推动政策措施落地见效。进一步简化和取缔流通领域行政审批手续，，索求成立流通新业态新模式包涵审慎监管束度，，推动流通领域信誉系统建设。健全现代商贸流通有关统计监测，，美满批发零售企业统计工作。
（十二）优化税收金融支持。持续执行物流企业大量商品仓储设施用地减半计征城镇地皮使用税，，农产品批发市场和农贸市场免征房产税、、、城镇地皮使用税政策。严格落实连锁企业依法登记政策，，切合前提的商贸流通企业按划定申请总分机构增值税汇总纳税；；；⒄共盗垂└唇鹑诜务，，支持供给链中小微流通企业发展订单贷款、、、仓单质押贷款等业务。
（十三）发展试点索求７⒄故敬堂沉魍ㄏ低呈缘愠鞘薪ㄉ，，整合中央财政服务业发展资金，，支持美满城乡再生资源回收系统、、、生涯必须品流通保供系统、、、村落商贸流通系统，，造就现代流通骨干企业，，推动城乡商贸流通融合发展，，打造一批辐射带头力强的现代商贸流通节点城市。
（十四）强化规划疏导。在各级河山空间规划中两全思考并合理保险商贸流通网点、、、设施用地或空间需要。落实新建社区贸易和综合服务设施面积占社区总构筑面积比例等要求。